北极星电力网得悉，内蒙古自治区开展变革委_工信厅_动力局印发《关于保证完结“十四五”能耗双控方针若干保证方法》的告诉。与此前发布的征求意见稿比较，煤电去产能的规范并未改变：


不具备供热改造条件的单机5万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网掩盖范围内单机10万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网掩盖范围内单机20万千瓦及以下规划寿数期满纯凝煤电机组，原则上2023年末前悉数退出。





此外，告诉中还指出，加速火电机组施行灵活性节能改造。


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《关于保证完结“十四五”能耗双控方针使命若干保证方法（征求意见稿）》


概况如下：


内蒙古自治区开展变革委_工信厅_动力局印发《关于保证完结“十四五”能耗双控方针若干保证方法》的告诉


内发改环资字〔2021〕209号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关部分：


经自治区人民政府同意，现将《关于保证完结“十四五”能耗双控方针使命若干保证方法》印发给你们，请认真贯彻执行。


内蒙古自治区开展和变革委员会


内蒙古自治区工业和信息化厅


内蒙古自治区动力局


2021年3月9日


附件：


关于保证完结“十四五”能耗双控方针使命若干保证方法


为深入贯彻执行党中央、国务院关于能耗双控决策部署，保证完结自治区“十四五”能耗双控方针使命，加速推动高质量开展，促进生态文明建造，特拟定以下保证方法。


一、坚持和完善能耗双操控度


1、严厉执行方针职责


先行确认2021年全区能耗双控方针为单位GDP能耗下降3%，能耗增量操控在500万吨规范煤左右，能耗总量增速操控在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上。先行分解下达各盟市2021年能耗双控方针使命，待国务院正式下达自治区“十四五”能耗双控方针后，及时分解下达各盟市。


2、严厉节能查看束缚


强化新建高耗能项目对“十四五”能耗双控影响评估和用能方针来历查看，未执行用能方针的高耗能项目，节能查看一概不予同意。完善项目批阅和节能查看协调联动机制，对能耗双控形势严峻、用能空间缺乏的区域，


施行高耗能项目批阅、核准、备案和节能查看缓批限批，确有必要建造的，须施行能耗减量置换。加强事中过后监管，强化项目建造投产节能验收。探索树立能耗产出效益点评准则。


自对施行固定资产出资项目节能查看以来（《国家开展和变革委员会固定资产出资项目节能评估和查看暂行方法》2010年第6号令施行起），对未进行节能查看等违规建造的高耗能项目进行整理整顿，分类处理。





违规开工项目一概中止建造，确有必要续建的，需纳入本区域能耗预算办理，满足本区域能耗双控方针要求，在执行用能方针、施行惩罚性方法、补办相关手续后方可持续建造。违规建成投产项目一概中止生产，在执行用能方针，施行惩罚性方法、补办相关手续后方可持续生产。


3、全面施行用能预算办理


树立旗县、盟市、自治区三级能耗双控分级预算办理机制，编制五年和年度用能预算办理计划，将国家下达的新增用能空间和节能挖潜、筛选落后等腾出的用能空间纳入用能预算办理，新建高耗能项目必须满足地点区域能耗总量操控和单位GDP能耗下降要求。


4、强化职责执行


确立“自治区统筹、盟市负总责、部分执行职业职责、企业执行主体职责”的能耗双控办理体制。拟定施行自治区《政府及有关部分能耗双控作业职责》，压实各级政府、相关部分职责。强化通报、约谈、督导、查核机制，完善盟市行署、政府能耗双控方针职责点评查核方针系统，强化能耗双控查核成果运用。


5、压实盟市能耗双控职责


各盟行政公署、市人民政府对本区域能耗双控作业负总责，行署、政府主要领导是第一职责人。要切实发挥政府主导效果，从严从紧谋划“十四五”能耗双控作业，将能耗双控贯穿于经济社会开展全过程和各范畴，综合运用经济、法令、规范、市场和必要的行政手段，切实抓好能耗双控作业。


要坚持“节能优先，量能而行”，各区域在谋划工业、引进项目时，要坚持将能耗双控束缚挺在前面，坚决遏制高耗能工业盲目开展和低水平重复建造，从严操控存量高耗能企业新增用能，合理安排新建成高耗能项目投产时序，坚决守住能耗双控底线，保证完结“十四五”，尤其是2021年能耗双控方针使命。


6、执行要点用能单位节能主体职责


执行《内蒙古自治区要点用能单位节能办理施行细则》《内蒙古自治区节能失信行为认定和记载方法》等，加强要点用能单位节能方针职责查核，完善动力使用状况报告准则，推动树立健全动力办理系统和动力计量系统，安排开展动力审计、节能自愿承诺活动，推动要点用能单位进步能效水平。


二、加速推进高耗能职业结构调整


7、操控高耗能职业产能规划


从2021年起，不再批阅焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱（《西部区域鼓励类工业目录（2020年本）》中内蒙古鼓励类项目在外）、磷铵、黄磷、水泥（熟料）、平板玻璃、


超高功率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家规则执行）、铁合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝在外）、蓝宝石、无下流转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目，确有必要建造的，须在区内施行产能和能耗减量置换。





除国家规划布局和自治区延链补链的现代煤化工项目外，“十四五”期间原则上不再批阅新的现代煤化工项目。合理有序操控数据中心建造规划，严禁新建虚拟钱银挖矿项目。


8、进步工业准入规范


新建高耗能项目，在满足本区域能耗双控要求的前提下，工艺技术配备须到达国内先进水平、动力使用效率须到达国家先进规范。


改建钢铁、电解铝、铁合金、水泥、焦炭、电石项目要严厉执行《关于进步部分职业建造项目准入条件规则的告诉》（内工信原工字［〔2019］〕454号）文件规则。有序进步自治区高耗能职业能耗限额地方性规范。


9、加速筛选化解落后和过剩产能


引导产能过剩职业约束类产能（配备）有序退出，施行产能置换升级改造。列入《国家工业方针辅导目录》（2019版）筛选类和2020年连续停产1年以上的企业（配备）不得进行产能置换。具体依照以下原则施行：


钢铁：有用容积1200立方米以下炼钢用生铁高炉、公称容量100吨以下炼钢转炉、公称容量100吨（合金钢50吨）以下电弧炉原则上2023年末前悉数退出；契合条件的可以按国家规范施行产能置换。


铁合金：25000千伏安及以下矿热炉（特种铁合金在外，具体特种铁合金种类由工信厅认定），原则上2022年末前悉数退出；契合条件的可以按1.25:1施行产能减量置换。


电石：30000千伏安以下矿热炉，原则上2022年末前悉数退出；契合条件的可以按1.25:1施行产能减量置换。


焦炭：炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目，原则上20222023年末前悉数退出；契合条件的可以按国家规范施行产能置换。


石墨电极：一般功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线，直径600毫米（不含）以下石墨电极生产线原则上2021年末前悉数退出。


火电：不具备供热改造条件的单机5万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网掩盖范围内单机10万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网掩盖范围内单机20万千瓦及以下规划寿数期满纯凝煤电机组，原则上2023年末前悉数退出。


虚拟钱银挖矿：全面整理关停虚拟钱银挖矿项目，2021年4月底前悉数退出。


10、加速要点高耗能职业节能技术改造脚步


2021年－-2023年要点对钢铁、电解铝、铁合金、电石、铜铅锌、化工、建材等高耗能职业要点用能企业施行节能技术改造，各盟市分年度至少依照40%、40%、20%的进度完结悉数改造使命，加速火电机组施行灵活性节能改造，力求改造后单位产品能耗到达国家能耗限额规范先进值。


三、引导能耗要素合理流动


11、施行绿色电价方针


执行自治区开展变革委、工业信息化厅《关于调整部分职业电价方针和电力市场买卖方针的告诉》（内发改价费[〔2021]〕115号）。


12、施行节能量买卖准则


拟定施行《内蒙古自治区节能量买卖暂行方法》，在全区范围内施行节能量买卖，发挥市场装备动力资源的有用效果。


四、进步可再生动力消纳比重


13、进步可再生动力消纳比重


持续推进风电和太阳能发电基地建造，促进集中式风电和太阳能发电快速开展，量体裁衣开展分布式太阳能发电和分散式风电，力求到2025年可再生动力装机突破1亿千瓦，力求可再生动力电力消纳职责权重到达国家下达的鼓励性方针。


14、坚持和完善风电、太阳能发电消纳机制


完善调度和运转机制，推动自备火电机组和采暖供热机组参与调峰，施行孤网运转的火电机组购买绿色证书准则，推动构成表现风电和太阳能发电环保正效益的配套价格系统。


五、强化才能建造


15、强化监测预警和应急调控


执行能耗双控监测预警和会商调度机制，施行月度监测、季度预警。执行自治区能耗双控应急预案，及时对能耗双控方针完结滞后区域进行预警并发动应急呼应机制。加强要点用能单位能耗在线监测系统建造及使用。


16、健全能耗双控办理体制机制


一致节能查看主管部分。加强节能督查部队和才能建造，树立全区一致的全社会节能督查组织。强化节能法规规范执行情况的监督查看，严肃查处违规违法用能行为。各级政府要树立健全能耗双控作业财政投入保证机制。